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In den meisten Fällen, auf die hier im Forum schon hingewiesen wurde, ist das Urheberrecht oder das Markenrecht (siehe letztes Beispiel mit Amazon) betroffen, bzw. deren Ausnahmeregelungen, sofern vorhanden. Die meisten Nationalflaggen dürften von keinem der beiden Rechte abgedeckt werden, allerdings kommt das auf das Land (Urheberrecht und unterschiedliche Regelungen amtlicher Werke/Dokumente) und die genaue Ausgestaltung an.
Wichtiger sind in diesem Zusammenhang Regelungen speziell für die entsprechenden Nationalflaggen in den einzelnen Ländern. Aus dem verlinkten Wikipedia-Artikel (der sich wahrscheinlich auf die Situation in Deutschland bezieht) geht hervor, dass aus der Art der Verwendung keine Wertung hervorgehen sollte. Ich weiß, dass das sehr dehnbar ist, ich muss aber auch zugeben, dass ich mich mit entsprechenden Regelungen bisher nicht beschäftigt habe.